一、問題描述

　　第一輪中央環境保護督察指出，北部灣近岸海域局部水質下降。但督察發現，北部灣區域陸源污染整治工作不力，近岸海域局部水質下降趨勢未得到有效遏制。2017年，近岸海域水環境功能區達標率、一類海水比例較2016年均有所下降。目前，沿海三市每年約有4000多萬噸城鎮生活污水未經處理直排入海，有監測的入海市政排污口廢水排放達標率不到50％。一方面，污水管網覆蓋不全，部分生活污水處理廠運行負荷低，如北海市大冠沙污水處理廠因管網不配套，一直不能正常運行；欽州市河東污水處理廠處理水量長期不到設計的20％。另一方面，部分污水處理廠提標改造緩慢，處理能力嚴重不足，要求2017年底前完成的４個改造工程均未按期完成，有的至督察“回頭看”時尚未開工。

　　二、責任單位

　　北海、防城港、欽州市委和市政府

　　三、整改情況

　　（一）加強城市建成區黑臭水體整治

　　我市建成區內共有4段黑臭水體，分別是：防城區那傍溝那傍橋段、防城區那傍溝文錢渡橋段、防城區財源路水溝、港口區桃源路排水口。2019年，經組織專家現場論證，我市4段黑臭水體已無黑臭。為進一步鞏固和深化黑臭水體治理成效，我市采取了以下措施：

　　1.再次組織進行全面排查。及時采取疏堵結合的措施，封堵各個錯（混）接點，并對管道進行清淤疏通，消除管道沉積物對排口水質的影響。

　　2.實行動態監測。委托第三方機構每月連續對4段黑臭水體進行采樣分析，根據連續監測結果，4段黑臭水體水質均已達標，達到消除黑臭條件。

　　3.制定長效管理機制。印發了《關于進一步加強排水設施建設質量管控工作指導意見的通知》《關于加強排水設施維護管養工作的通知》，港口區、防城區已制定黑臭水體長效管理機制，進一步鞏固了整治成效。

　　（二）加快城鎮污水處理設施建設與改造

　　1.建成防城港市污水處理廠二期工程和東興市城東污水處理廠二期工程，目前防城港市污水處理廠規模達到8萬噸/日的污水處理量，東興市城東污水處理廠總處理規模達到6萬噸/日。

　　2.完成防城港市污水處理廠、上思縣三華污水處理廠、東興市城東污水處理廠等污水處理廠的提標改造工程，出水水質由一級B排放標準提升為一級A排放標準。2020年1-11月，防城港市污水處理廠污水處理率達98.73%。

　　3.加快推進已建成的鎮級污水處理廠運營整改。截至今年11月底，14個鎮級污水處理廠已建成19.69公里管網，有效提高了污水運行負荷率和進水濃度。

　　（三）加快配套污水管網的建設及改造，提升城市生活污水集中收集率

　　1.完成城市建成區內現有污水管網排查。已完成城區管網普查工作，共排查雨污排水管網534.48公里，其中雨水管238.5公里，污水管道295.98公里，發現雨水管道堵塞70.432公里，污水管道堵塞129.17公里，管道破損609處，斷頭管94處。

　　2.制定污水管網建設改造整改方案。針對管網普查排查出來的問題，采取四項措施進行改造：一是對市政道路原來沒有污水管網的，新建污水管，打通斷頭管，滿足排污要求；二是加快城中村、老舊城區、城鄉結合部污水收集處理設施建設，消滅污水處理設施空白區；三是對混接錯接漏接點進行改造；四是修復破損管道，開展淤積管道疏浚。將桃花灣片區雨污分流改造列入2019年為民辦實事內容，完成28個小區，59個雨污混接、錯接點的整改。五是加大泵站建設力度，完成港口區海灣1號泵站、防城區水岸豪園泵站改造和防城區珍珠大道泵站。六是開展為民辦實事污水管網建設及城區污水處理廠和防城港市城區污水處理廠及管網改造工程PPP項目建設，共完成雨污分流管網建設約39.8公里。

　　四、驗收情況

　　2020年12月11日至15日，市級核驗小組采取核查臺賬資料和現場核查的方式，對該問題整改完成情況開展核驗。經核驗，該問題各項整改措施已落實到位、整改目標已基本達成、整改臺賬已全面具體，核驗組一致同意通過驗收。

　　公示期5個工作日（2021年1月4日—2021年1月8日）。

　　監督電話：0770-2822906。

中央環境保護督察“回頭看”反饋意見

防城港市整改領導小組

2021年1月4日