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防城港市校外托管機構管理聯席會議辦公室關于《防城港市校外托管機構管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

  • 發布日期:2020-08-21 18:06

  • 來源:防城港市校外托管機構管理聯席會議辦公室

為進一步規范和加強我市中小學生校外托管機構的管理,防城港市校外托管機構管理聯席會議辦公室在參考借鑒區內外部分省市已出臺的關于校外托管機構管理相關法規規章的基礎上,結合我市實際,牽頭起草了《防城港市校外托管機構管理暫行辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

公眾如有修改意見和建議,請于202095日前通過信函、電話或電子郵箱等形式將意見建議反饋至防城港市市場監管局企業與個體私營經濟監督管理科。

通信地址:防城港市港口區北部灣大道148號,郵編:538021;聯系人:藍順,電話:0770-2880925;電子郵箱:qigeke@yeah.net。

 

 

防城港市校外托管機構管理聯席會議辦公室

              2020821

 

 

防城港市校外托管機構管理暫行辦法

(征求意見稿)

 

第一條 為規范和加強我市中小學生校外托管機構的管理,促進中小學生身心健康發展,根據有關法律、法規規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事中小學生校外托管服務以及相關活動的管理,適用本辦法。

本辦法所稱的校外托管機構,是指受學生監護人的委托,為中小學生放學后在學校以外提供用餐、住宿、看護、接送等課后服務的機構。

公民、法人或其他組織可以按照本辦法的規定,申請開辦學生校外托管機構。但在職教職員工和其他公職人員除外。

第三條 校外托管機構管理遵循屬地管理、分工負責、以縣為主的原則。各級人民政府應當建立政府主導、有關部門參與的規范校外托管機構管理聯席會議制度,統籌做好本轄區校外托管機構的監督管理工作。聯席會議成員單位應包括但不限于教育、市場監督管理、民政、公安、住房城鄉建設、衛生健康、消防等部門。

第四條 教育、市場監督管理、民政、公安、住房城鄉建設、衛生健康、消防等有關部門要在各自職責范圍內做好校外托管機構管理的有關工作。

教育行政部門負責指導中小學校掌握學生參加校外托管的情況,加強對學生的安全教育,引導學習選擇合法合規的校外托管機構。

市場監督管理部門負責營利性校外托管機構的注冊登記,核發營業執照、食品經營許可證或小餐飲登記證,對校外托管機構的食品安全進行監督管理,依法查處已取得相關許可但未依法取得營業執照的無照經營和未取得食品經營許可而從事食品經營的校外托管機構。

民政部門或行政審批部門負責非營利性校外托管機構的民辦非企業單位登記。民政部門為非營利性校外托管機構的業務主管部門,負責對已經登記為民辦非企業單位的校外托管機構實施年度檢查,對違法《民辦非企業單位登記暫行辦法》的問題進行監督檢查。對違反《民辦非企業單位登記暫行辦法》的行為給予行政處罰。

公安部門負責對校外托管機構的安防管理進行監管,維護托管場所周邊治安。

住房城鄉建設部門負責校外托管機構房屋租賃備案并對校外托管機構的房屋安全進行監管。

衛生健康部門負責對校外托管機構的生活飲用水衛生、傳染病防控進行監管。

消防部門負責對達到消防安全重點單位標準的校外托管機構的消防安全進行監管,指導鄉鎮政府、街道辦事處、公安派出所定期對未達到消防安全重點單位標準的校外托管機構開展消防巡查。

其他相關職能部門按照各自職責依法做好校外托管機構管理的有關工作。

市場監管、公安、住房城鄉建設、衛生健康、消防部門等各相關職能部門應當根據相關法律、法規、規章規定,結合實際分別制定相應的監管實施細則。

第五條鼓勵社區居委會利用社區資源設立或者與他人合作設立校外托管機構,或者采取其他形式提供校外托管服務,滿足社區需求。

社區居委會應當將校外托管機構納入社區安全管理,定期開展消防巡查,協助鄉鎮人民政府(街道辦事處)和有關部門對校外托管機構進行安全監管。

第六條 公民、法人或者其他組織(以下簡稱設立者)設立校外托管機構,應當依法辦理注冊登記;以非營利為目的設立校外托管機構的,應當依法辦理民辦非企業單位登記。

校外托管機構變更登記內容的,應當及時到原登記機關辦理相應的變更事項,其中經營場所發生變更的,還應當及時告知公安、住建、衛生健康、消防等監管部門。

第七條 有條件同時開展校外托管服務和文化教育培訓的校外托管機構,應當按規定報教育行政部門審批。未經教育行政部門審批,校外托管機構不得從事文化教育培訓活動。

第八條依法取得營業執照或者民辦非企業單位登記證書的校外托管機構,應當具備下列條件,方可從事校外托管服務:

(一)有符合消防、建筑、衛生、食品安全等相關法律、法規、規章和本辦法以及監管部門所制定的監管實施細則規定相關條件的服務場所、設施;

(二)有與開辦規模相適應的工作人員,主要負責人具備獨立承擔民事責任的能力;

(三)法律、法規和規章規定的其他條件。

第九條 校外托管機構提供托管服務的場所應當設在建筑物的3層以下,應當設有獨立的安全出口,且不得設置在地下或半地下,不得與生產、經營、儲存、使用危險化學品等場所同在一棟建筑內,禁止在廠房、地下室、倉儲建筑、污染區、危險區等場所舉辦托管機構或提供托管服務。

第十條 托管場所應當符合建筑物結構安全要求和公共衛生要求,其建筑面積應當在80㎡以上,入托學生人均建筑面積不得低于3㎡。

第十一條 托管場所的平面布置、建筑構造、內部裝修、消防設施、消防用電及電氣防火等應當達到有關標準要求。

第十二條提供餐飲服務的校外托管機構,托管場所經營面積在150平方以下,供餐人數不超過50人的,依據《廣西壯族自治區小餐飲登記管理暫行辦法》登記準入;托管場所經營面積在150平方以上,供餐人數超過50人的,依據《廣西壯族自治區食品經營許可證審批細則(試行)》按《食品經營許可證》(單位食堂)許可條件進行準入。

第十三條 校外托管機構應當定期對托管場所和物品進行清潔及消毒,保持場所及物品干凈、衛生。在傳染病高發季節或流行期間,應當增加消毒頻次,確保消毒效果。

第十四條校外托管機構應當根據收托學生人數配備工作人員,收托學生在20人以下的,應當配備2名以上工作人員;每增加10名學生的,應當相應增加1名工作人員。

校外托管機構配備的工作人員,應當無犯罪記錄,身體健康,沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學生健康與安全的疾病。

校外托管機構提供餐飲服務的,其從事餐飲服務的工作人員應當依法取得健康證明后方可上崗,并每年進行健康檢查。

第十五條外托管機構應當履行以下安全管理義務:

(一)與托管學生的監護人簽訂《中小學生校外托管服務協議書》;

(二)安排專人確保托管學生的接送工作,保障學生放學后到校外托管機構及托管后返校的安全,晚托后應當確保學生由學生監護人或者其指定的人員接走;

(四)未接到托管學生的,應當及時通知學生監護人和學生所在學校并積極查找;

(五)學生托管期間應當始終有工作人員照看;

(六)在提供托管服務期間預防和避免暴力、欺凌等侵害事件,保護托管學生身心健康和安全;發現學生生病、受傷或者其他緊急情況時,應當及時救助托管學生,并且及時與學生監護人和學生所在學校取得聯系;

第十六條 校外托管機構應當履行以下公共衛生、食品安全管理義務:

(一)保證托管環境、生活用品的衛生,嚴防傳染病;

(二)就餐環境、餐具等設施應當符合衛生、食品安全要求,實行分餐制;

(三)配餐合理,營養符合國家規定的學生營養標準,每周制定食譜,并在就餐場所公示;

(四)建立食品留樣制度,并配備食品留樣的專用容器和設施;

(五)發生食物中毒、傳染病及其他衛生突發事件,應當及時采取措施制止,防止事態擴大,立即向所在地市場監管部門、衛生健康部門和教育行政部門報告,并且通知學生監護人及其學校。

校外托管機構自行配餐的,應當按照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定采購食品及其原料,保留采購臺賬記錄,不得購買來源不明的食品和原料;非自行配餐的,應當向取得具備配餐資質的配餐企業采購配餐服務。

第十七條《中小學生校外托管服務協議書》應當明確托管期限、收費標準、雙方權利義務、違約責任以及雙方協商一致的其他條款。市場監督管理部門負責制定《中小學生校外托管服務協議書》范本,供校外托管機構與托管學生監護人參考使用。

校外托管機構應當合理收取托管費用,并且在托管場所公示收費標準,不得一次性收取時間跨度超過1個學期的費用。

校外托管機構停止托管服務的,應當提前30日告知入托管學生及其監護人,退還托管協議剩余期限的托管費用,依照托管協議承擔相應的違約責任。

第十八條 校外托管機構應當教育、引導入托學生遵守公共秩序,避免干擾所在區域其他居民的正常生活。

第十九條 鼓勵校外托管機構購買托管場所火災公眾責任險,為托管學生購買人身意外傷害險等商業保險,分散托管期間的各種風險。

第二十條 鼓勵有條件的校外托管機構與托管學生監護人協商安裝監視監控報警等安全技術防范設備,以及約定監控視頻保存且可查閱的有效期限等條款,兼顧做好學生安全和隱私保障。

第二十一條 校外托管機構應當對托管學生進行登記造冊,并于學校開學后20日內將入托的學生名冊及負責專門接送學生的人員身份證明提交學生所在學校備案。

第二十二條 學校應當在開學后1個月內,對本校學生在校外托管機構的托管基本情況進行統計并報當地縣級教育行政部門;發現安全隱患的,應當及時報告當地縣級教育行政部門以及相關部門。

第二十三條鼓勵社會公眾對校外托管機構的不法行為進行投訴、舉報。相關部門接到投訴、舉報后應在法律法規規定時限內進行處理,并將處理結果告知投訴、舉報人。

第二十四條校外托管機構在登記、審批和備案時弄虛作假,或違反食品安全、房屋安全和消防管理等規定的,有關部門應當責令其限期整改,情節嚴重或者未按要求整改的,要依法依規嚴肅處理。

校外托管機構的相關違法違規行為,由屬地人民政府相關職能部門依法依規進行處置。

第二十五條相關職能部門工作人員在校外托管機構管理工作中玩忽職守、徇私舞弊,或未依照本辦法履行職責的,對責任人按規定給予行政處分;情節嚴重涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。

第二十六條 未經批準,任何組織和個人不得擅自開辦校外托管機構。本辦法實施前已開辦的學生校外托管機構,應當在本辦法印發之日起30日內到相關部門辦理相關行政審批手續。逾期未辦理相關行政審批手續,擅自從事學生校外托管經營性活動的,由相關部門依據相關法律、法規予以處罰。

第二十七條本辦法自發布之日起施行。如國家、自治區出臺新規定,則以國家、自治區的規定為準。

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防城港市校外托管機構管理聯席會議辦公室關于《防城港市校外托管機構管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

  • 發布日期:2020-08-21 18:06
  • 來源:防城港市校外托管機構管理聯席會議辦公室

為進一步規范和加強我市中小學生校外托管機構的管理,防城港市校外托管機構管理聯席會議辦公室在參考借鑒區內外部分省市已出臺的關于校外托管機構管理相關法規規章的基礎上,結合我市實際,牽頭起草了《防城港市校外托管機構管理暫行辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。

公眾如有修改意見和建議,請于202095日前通過信函、電話或電子郵箱等形式將意見建議反饋至防城港市市場監管局企業與個體私營經濟監督管理科。

通信地址:防城港市港口區北部灣大道148號,郵編:538021;聯系人:藍順,電話:0770-2880925;電子郵箱:qigeke@yeah.net。

 

 

防城港市校外托管機構管理聯席會議辦公室

              2020821

 

 

防城港市校外托管機構管理暫行辦法

(征求意見稿)

 

第一條 為規范和加強我市中小學生校外托管機構的管理,促進中小學生身心健康發展,根據有關法律、法規規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事中小學生校外托管服務以及相關活動的管理,適用本辦法。

本辦法所稱的校外托管機構,是指受學生監護人的委托,為中小學生放學后在學校以外提供用餐、住宿、看護、接送等課后服務的機構。

公民、法人或其他組織可以按照本辦法的規定,申請開辦學生校外托管機構。但在職教職員工和其他公職人員除外。

第三條 校外托管機構管理遵循屬地管理、分工負責、以縣為主的原則。各級人民政府應當建立政府主導、有關部門參與的規范校外托管機構管理聯席會議制度,統籌做好本轄區校外托管機構的監督管理工作。聯席會議成員單位應包括但不限于教育、市場監督管理、民政、公安、住房城鄉建設、衛生健康、消防等部門。

第四條 教育、市場監督管理、民政、公安、住房城鄉建設、衛生健康、消防等有關部門要在各自職責范圍內做好校外托管機構管理的有關工作。

教育行政部門負責指導中小學校掌握學生參加校外托管的情況,加強對學生的安全教育,引導學習選擇合法合規的校外托管機構。

市場監督管理部門負責營利性校外托管機構的注冊登記,核發營業執照、食品經營許可證或小餐飲登記證,對校外托管機構的食品安全進行監督管理,依法查處已取得相關許可但未依法取得營業執照的無照經營和未取得食品經營許可而從事食品經營的校外托管機構。

民政部門或行政審批部門負責非營利性校外托管機構的民辦非企業單位登記。民政部門為非營利性校外托管機構的業務主管部門,負責對已經登記為民辦非企業單位的校外托管機構實施年度檢查,對違法《民辦非企業單位登記暫行辦法》的問題進行監督檢查。對違反《民辦非企業單位登記暫行辦法》的行為給予行政處罰。

公安部門負責對校外托管機構的安防管理進行監管,維護托管場所周邊治安。

住房城鄉建設部門負責校外托管機構房屋租賃備案并對校外托管機構的房屋安全進行監管。

衛生健康部門負責對校外托管機構的生活飲用水衛生、傳染病防控進行監管。

消防部門負責對達到消防安全重點單位標準的校外托管機構的消防安全進行監管,指導鄉鎮政府、街道辦事處、公安派出所定期對未達到消防安全重點單位標準的校外托管機構開展消防巡查。

其他相關職能部門按照各自職責依法做好校外托管機構管理的有關工作。

市場監管、公安、住房城鄉建設、衛生健康、消防部門等各相關職能部門應當根據相關法律、法規、規章規定,結合實際分別制定相應的監管實施細則。

第五條鼓勵社區居委會利用社區資源設立或者與他人合作設立校外托管機構,或者采取其他形式提供校外托管服務,滿足社區需求。

社區居委會應當將校外托管機構納入社區安全管理,定期開展消防巡查,協助鄉鎮人民政府(街道辦事處)和有關部門對校外托管機構進行安全監管。

第六條 公民、法人或者其他組織(以下簡稱設立者)設立校外托管機構,應當依法辦理注冊登記;以非營利為目的設立校外托管機構的,應當依法辦理民辦非企業單位登記。

校外托管機構變更登記內容的,應當及時到原登記機關辦理相應的變更事項,其中經營場所發生變更的,還應當及時告知公安、住建、衛生健康、消防等監管部門。

第七條 有條件同時開展校外托管服務和文化教育培訓的校外托管機構,應當按規定報教育行政部門審批。未經教育行政部門審批,校外托管機構不得從事文化教育培訓活動。

第八條依法取得營業執照或者民辦非企業單位登記證書的校外托管機構,應當具備下列條件,方可從事校外托管服務:

(一)有符合消防、建筑、衛生、食品安全等相關法律、法規、規章和本辦法以及監管部門所制定的監管實施細則規定相關條件的服務場所、設施;

(二)有與開辦規模相適應的工作人員,主要負責人具備獨立承擔民事責任的能力;

(三)法律、法規和規章規定的其他條件。

第九條 校外托管機構提供托管服務的場所應當設在建筑物的3層以下,應當設有獨立的安全出口,且不得設置在地下或半地下,不得與生產、經營、儲存、使用危險化學品等場所同在一棟建筑內,禁止在廠房、地下室、倉儲建筑、污染區、危險區等場所舉辦托管機構或提供托管服務。

第十條 托管場所應當符合建筑物結構安全要求和公共衛生要求,其建筑面積應當在80㎡以上,入托學生人均建筑面積不得低于3㎡。

第十一條 托管場所的平面布置、建筑構造、內部裝修、消防設施、消防用電及電氣防火等應當達到有關標準要求。

第十二條提供餐飲服務的校外托管機構,托管場所經營面積在150平方以下,供餐人數不超過50人的,依據《廣西壯族自治區小餐飲登記管理暫行辦法》登記準入;托管場所經營面積在150平方以上,供餐人數超過50人的,依據《廣西壯族自治區食品經營許可證審批細則(試行)》按《食品經營許可證》(單位食堂)許可條件進行準入。

第十三條 校外托管機構應當定期對托管場所和物品進行清潔及消毒,保持場所及物品干凈、衛生。在傳染病高發季節或流行期間,應當增加消毒頻次,確保消毒效果。

第十四條校外托管機構應當根據收托學生人數配備工作人員,收托學生在20人以下的,應當配備2名以上工作人員;每增加10名學生的,應當相應增加1名工作人員。

校外托管機構配備的工作人員,應當無犯罪記錄,身體健康,沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學生健康與安全的疾病。

校外托管機構提供餐飲服務的,其從事餐飲服務的工作人員應當依法取得健康證明后方可上崗,并每年進行健康檢查。

第十五條外托管機構應當履行以下安全管理義務:

(一)與托管學生的監護人簽訂《中小學生校外托管服務協議書》;

(二)安排專人確保托管學生的接送工作,保障學生放學后到校外托管機構及托管后返校的安全,晚托后應當確保學生由學生監護人或者其指定的人員接走;

(四)未接到托管學生的,應當及時通知學生監護人和學生所在學校并積極查找;

(五)學生托管期間應當始終有工作人員照看;

(六)在提供托管服務期間預防和避免暴力、欺凌等侵害事件,保護托管學生身心健康和安全;發現學生生病、受傷或者其他緊急情況時,應當及時救助托管學生,并且及時與學生監護人和學生所在學校取得聯系;

第十六條 校外托管機構應當履行以下公共衛生、食品安全管理義務:

(一)保證托管環境、生活用品的衛生,嚴防傳染病;

(二)就餐環境、餐具等設施應當符合衛生、食品安全要求,實行分餐制;

(三)配餐合理,營養符合國家規定的學生營養標準,每周制定食譜,并在就餐場所公示;

(四)建立食品留樣制度,并配備食品留樣的專用容器和設施;

(五)發生食物中毒、傳染病及其他衛生突發事件,應當及時采取措施制止,防止事態擴大,立即向所在地市場監管部門、衛生健康部門和教育行政部門報告,并且通知學生監護人及其學校。

校外托管機構自行配餐的,應當按照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定采購食品及其原料,保留采購臺賬記錄,不得購買來源不明的食品和原料;非自行配餐的,應當向取得具備配餐資質的配餐企業采購配餐服務。

第十七條《中小學生校外托管服務協議書》應當明確托管期限、收費標準、雙方權利義務、違約責任以及雙方協商一致的其他條款。市場監督管理部門負責制定《中小學生校外托管服務協議書》范本,供校外托管機構與托管學生監護人參考使用。

校外托管機構應當合理收取托管費用,并且在托管場所公示收費標準,不得一次性收取時間跨度超過1個學期的費用。

校外托管機構停止托管服務的,應當提前30日告知入托管學生及其監護人,退還托管協議剩余期限的托管費用,依照托管協議承擔相應的違約責任。

第十八條 校外托管機構應當教育、引導入托學生遵守公共秩序,避免干擾所在區域其他居民的正常生活。

第十九條 鼓勵校外托管機構購買托管場所火災公眾責任險,為托管學生購買人身意外傷害險等商業保險,分散托管期間的各種風險。

第二十條 鼓勵有條件的校外托管機構與托管學生監護人協商安裝監視監控報警等安全技術防范設備,以及約定監控視頻保存且可查閱的有效期限等條款,兼顧做好學生安全和隱私保障。

第二十一條 校外托管機構應當對托管學生進行登記造冊,并于學校開學后20日內將入托的學生名冊及負責專門接送學生的人員身份證明提交學生所在學校備案。

第二十二條 學校應當在開學后1個月內,對本校學生在校外托管機構的托管基本情況進行統計并報當地縣級教育行政部門;發現安全隱患的,應當及時報告當地縣級教育行政部門以及相關部門。

第二十三條鼓勵社會公眾對校外托管機構的不法行為進行投訴、舉報。相關部門接到投訴、舉報后應在法律法規規定時限內進行處理,并將處理結果告知投訴、舉報人。

第二十四條校外托管機構在登記、審批和備案時弄虛作假,或違反食品安全、房屋安全和消防管理等規定的,有關部門應當責令其限期整改,情節嚴重或者未按要求整改的,要依法依規嚴肅處理。

校外托管機構的相關違法違規行為,由屬地人民政府相關職能部門依法依規進行處置。

第二十五條相關職能部門工作人員在校外托管機構管理工作中玩忽職守、徇私舞弊,或未依照本辦法履行職責的,對責任人按規定給予行政處分;情節嚴重涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究其刑事責任。

第二十六條 未經批準,任何組織和個人不得擅自開辦校外托管機構。本辦法實施前已開辦的學生校外托管機構,應當在本辦法印發之日起30日內到相關部門辦理相關行政審批手續。逾期未辦理相關行政審批手續,擅自從事學生校外托管經營性活動的,由相關部門依據相關法律、法規予以處罰。

第二十七條本辦法自發布之日起施行。如國家、自治區出臺新規定,則以國家、自治區的規定為準。

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